Por qué el FMI quiere cambiar el Monotributo de fondo, no solo subirle la cuota

El aumento del Monotributo que entra en vigencia en julio -con subas de entre el 14% y el 15% según la categoría- es apenas la punta visible de un debate mucho más de fondo, que tiene como protagonista a un actor que no vive en la Argentina: el Fondo Monetario Internacional. En el "Artículo IV", el análisis de mediano plazo que el organismo volvió a publicar sobre la economía argentina tras varios años sin hacerlo, y que se incorporó a la última revisión del acuerdo vigente con el país -la misma que habilitó un desembolso inmediato de US$1.000 millones-, el staff del FMI sostuvo que el sistema tributario argentino sigue siendo "complejo, altamente distorsivo e inestable" y que afecta el crecimiento, la competitividad y la formalización de la economía.

El diagnóstico del FMI sobre el Monotributo en particular tiene un argumento específico, y no es solo de recaudación. El organismo propone subir las cuotas del régimen simplificado en línea con lo que pagan los autónomos, dentro de un concepto más amplio de reforma que apunta a eliminar el "gasto tributario": las excepciones al pago de impuestos o los regímenes que favorecen a algunos sectores con alícuotas menores. La diferencia de carga tributaria entre un monotributista y un responsable inscripto, sostiene el Fondo, desalienta el crecimiento de las pequeñas empresas, favorece la fragmentación de actividades -dividir una empresa en varias más chicas para no superar los límites- y limita la capacidad recaudatoria del Estado.

El "alineamiento gradual" que propone el organismo

La receta del FMI no es subir la cuota de un saque, sino correr el régimen simplificado hacia el general en etapas. La propuesta sugiere "alinear las tasas efectivas y las contribuciones sociales con el régimen general" para incrementar la recaudación y compensar, a la vez, una futura reducción de impuestos que el propio organismo considera distorsivos, como las retenciones a la exportación y el impuesto al cheque. La lógica de fondo es la de un intercambio: bajar impuestos que el FMI ve como un freno a la competitividad, a cambio de ampliar la base de los que hoy pagan poco.

El número que el organismo pone sobre la mesa, sin embargo, hay que leerlo con cuidado porque no es uno solo. Según los cálculos del FMI, una reforma tributaria integral -que incluye Ganancias, IVA, retenciones y Monotributo combinados- podría generar ingresos adicionales equivalentes a hasta 3,3% del PBI, con cerca de la mitad de esos recursos destinados a las provincias. La porción que corresponde puntualmente a achicar la brecha entre Monotributo y régimen general es mucho más acotada: la propia guía de iProfesional, en base al mismo informe, calculó que el "alineamiento" del Monotributo por sí solo podría representar hasta un punto adicional del PBI en recaudación.