El Gobierno nacional presentó un proyecto para restringir el régimen de subsidios al gas en zonas frías
La iniciativa elimina la ampliación de 2021 y limita el beneficio para la Patagonia, Puna y la región de Malargüe, al margen de la continuidad de los subsidios focalizados.
El Gobierno nacional envió al Congreso un proyecto de ley para restringir el acceso al régimen de subsidios por zona fría, con el objetivo de reducir el universo de beneficiarios incorporados en los últimos años y volver a un esquema más focalizado tanto en términos geográficos como socioeconómicos.
La iniciativa apunta a limitar el alcance del beneficio a las regiones originalmente contempladas por la normativa, puntualmente la Patagonia, la Puna y el departamento mendocino de Malargüe, consideradas zonas con condiciones climáticas estructuralmente más severas. De esta manera, quedarían excluidos amplios sectores del centro del país que fueron incorporados tras la ampliación de 2021, especialmente usuarios del interior de la provincia de Buenos Aires, Córdoba, Santa Fe, San Luis y buena parte de Mendoza que hoy acceden a descuentos en sus tarifas de gas.
La ampliación de 2021
El esquema vigente se sustenta en la Ley 27.637, sancionada en 2021, que amplió de manera significativa el régimen de zona fría al incorporar nuevas regiones definidas bajo criterios bioambientales. Esa norma permitió sumar alrededor de 3,1 millones de usuarios, llevando el beneficio a casi la mitad de los hogares conectados a la red de gas natural del país.
Aquella sanción contó con un respaldo amplio: en la Cámara de Diputados fue aprobada con 190 votos afirmativos, 16 en contra y 43 abstenciones, mientras que en el Senado obtuvo 51 votos a favor y 12 negativos. A partir de esa expansión, se establecieron descuentos del 30% en la tarifa para usuarios residenciales en general y de hasta el 50% para sectores considerados vulnerables, como jubilados, beneficiarios de la Asignación Universal por Hijo y electrodependientes.
Modificaciones
Uno de los principales cuestionamientos que ahora busca corregir el Gobierno es la falta de focalización del esquema actual. Por un lado, el beneficio alcanza a usuarios independientemente de su nivel de ingresos, lo que implica que hogares de ingresos medios y altos también reciben subsidios. Por otro, la ampliación territorial incorporó zonas que no presentan condiciones climáticas equiparables a las regiones históricamente consideradas frías. En ese marco, el nuevo proyecto propone redefinir los criterios de acceso, priorizando tanto la localización geográfica como la situación socioeconómica de los usuarios.
Fuera de las zonas frías, con subsidio generalizado, que tienen una dependencia total del consumo de gas durante el invierno, solo se mantiene asistencia para hogares vulnerables que hoy reciben el subsidio en el marco del esquema de Subsidios Energéticos Focalizados (SEF).
Como contrapartida, el Ejecutivo plantea la implementación de un beneficio compensatorio para quienes pierdan el subsidio, con el objetivo de evitar un impacto abrupto en las facturas de gas. Si bien todavía no se detallaron los mecanismos concretos, el nuevo esquema ofrecerá una cobertura que amortigüe la transición hacia un sistema más segmentado.
El régimen de zona fría se financia a través del Fondo Fiduciario para Subsidios de Consumos Residenciales de Gas, que se nutre principalmente de un recargo aplicado sobre las facturas del resto de los usuarios del sistema. En ese contexto, el Gobierno dictó recientemente una resolución que habilita al Ministerio de Economía a modificar hasta en un 50%, tanto al alza como a la baja, los aportes que realizan los usuarios a ese fondo. Sin embargo, esa facultad aún no fue utilizada, por lo que el esquema de financiamiento se mantiene sin cambios hasta el momento.
“El objetivo es garantizar una adecuada segmentación no solo geográfica de los usuarios, sino también socioeconómica, conforme a principios de equidad, uso eficiente de los recursos públicos y responsabilidad fiscal”, destaca el Gobierno en los fundamentos del proyecto.
Desacoples
Otro punto clave que se pagará sobre el precio del gas, y no sobre el total de la tarifa y se pagará a distribuidoras y sub distribuidoras de la cadena de cobros para anular el desacople entre la base de recaudación del Fondo y la obligación de pago.
El proyecto crea un mecanismo para saldar las deudas de distribuidoras eléctricas con CAMMESA, acumuladas durante los períodos de emergencia tarifaria. Las empresas deberán desistir de todos los reclamos judiciales como condición para acceder a esa compensación.
Energías renovables
Por otro lado, la exención impositiva para energías renovables, que vencía en 2025, se prorroga hasta 2045 y se derogan los regímenes de promoción de inversión y acceso a divisas para la producción de hidrocarburos creados en 2013 y 2022.
En ese sentido, el Gobierno justificó esa medida de beneficios impositiva ya que “la expansión del uso de fuentes renovables destinadas a la producción de energía eléctrica genera efectos altamente favorables para el país, a los fines de asegurar los beneficios de una oferta energética más limpia y sostenible para el conjunto de la población”
Agregó que “se estima necesario que el acceso y la utilización de las fuentes renovables de energía incluidas en el artículo 4° de la Ley N° 26.190 continúen libres de gravamen en los términos del artículo 17 de la Ley N° 27.191”..