San Juan: proponen un nuevo régimen minero con metas de hasta 80% de empleo local
Un proyecto legislativo busca reemplazar la ley vigente en San Juan y fijar porcentajes explícitos de contratación provincial en la cadena de valor minera.
En San Juan presentaron un proyecto de ley que apunta al 80% de empleo local.
ShutterstockLa Legislatura de San Juan comenzó a debatir una reforma estructural en el vínculo entre minería y entramado productivo provincial. Un proyecto presentado por el bloque Bloquista propone un nuevo Régimen de Desarrollo Local Minero que establece metas de hasta 80% de empleo local y hasta 70% de contratación de bienes, obras y servicios con empresas sanjuaninas certificadas.
La iniciativa introduce objetivos cuantificados, instrumentos de control y un rediseño institucional del esquema vigente, en un contexto de expansión de proyectos cupríferos de gran escala en la provincia.
El proyecto plantea la derogación de la actual Ley 8421 bajo el argumento de que la normativa quedó desfasada frente a la evolución del sector. La propuesta crea un régimen más amplio, con herramientas formales para promover la participación de empresas locales en la cadena de valor minera.
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El enfoque ya no se limita a un registro administrativo, sino que incorpora planificación obligatoria y mecanismos de seguimiento sistemático.
Metas cuantificadas de empleo y contratación
El texto fija como metas de referencia hasta 80% de empleo local en los proyectos mineros y hasta 70% de contratación de bienes, obras y servicios con proveedores provinciales certificados.
Las compañías deberán presentar planes periódicos de empleo local y desarrollo de proveedores, los cuales estarán sujetos a actualización y control por parte de la autoridad de aplicación. La incorporación de porcentajes explícitos introduce un parámetro medible en una discusión que hasta ahora tenía menor grado de formalización cuantitativa.
La iniciativa contempla la creación de un Registro Provincial de Proveedores Mineros, que reemplazaría progresivamente al actual RUPEM . El nuevo esquema prevé declaraciones juradas periódicas, facultades de auditoría y un régimen de infracciones y sanciones ante incumplimientos .
Además, se establecen espacios permanentes de diálogo sectorial entre Estado, operadoras, proveedores y municipios, con el objetivo de ordenar la articulación institucional alrededor de la actividad.
Prioridad territorial y comparabilidad de ofertas
El proyecto incorpora criterios de prioridad territorial para favorecer a los departamentos donde se desarrollan los emprendimientos mineros . También establece una regla de comparabilidad de precios que permitiría priorizar a proveedores locales cuando sus propuestas sean técnicamente equivalentes y competitivas respecto de empresas externas .
El esquema apunta a reducir asimetrías en los procesos de contratación y a consolidar capacidades empresarias dentro de la provincia.
Proyectos de gran escala y presión sobre la cadena de valor
La discusión legislativa coincide con una etapa de expansión minera en San Juan, particularmente en el departamento Iglesia, donde se consolida el distrito Vicuña. La magnitud de inversión proyectada en esa zona coloca en el centro del debate la capacidad de la provincia para capturar mayor participación en empleo, servicios especializados y provisión de insumos.
En ese contexto, el régimen propuesto busca traducir el crecimiento de la actividad en mayor densidad económica local y formalización de compromisos de contratación.
El mapa del compre local en Argentina
La iniciativa sanjuanina se inscribe en una tendencia más amplia. Santa Cruz mantiene uno de los esquemas más exigentes en materia de empleo y contratación provincial en minería, con fuerte énfasis territorial. Río Negro cuenta con Ley de Compre Rionegrino, que otorga prioridad a proveedores locales en igualdad de condiciones técnicas y económicas.
En el norte argentino, Jujuy, Salta y Catamarca desarrollaron registros provinciales y políticas de fortalecimiento empresarial vinculadas a la expansión del litio y proyectos metalíferos. En paralelo, Neuquén consolidó el “Compre Neuquino” en el sector hidrocarburífero, un modelo que suele ser tomado como referencia cuando se analizan encadenamientos productivos regionales.
La discusión sobre desarrollo de proveedores dejó de ser un complemento de la política minera para convertirse en uno de sus ejes centrales. Con metas explícitas y mecanismos de control, San Juan busca redefinir su posición en ese mapa regulatorio, en un momento en que la escala de los proyectos exige definiciones sobre cómo se distribuye el impacto económico dentro del territorio.